2022年全國(guó)財(cái)政收入超20萬(wàn)億元增長(zhǎng)0.6%
1月30日，財(cái)政部召開(kāi)2022年度財(cái)政收支情況網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì)。
數(shù)據(jù)顯示，2022年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入203703億元，比上年增長(zhǎng)0.6%，扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)9.1%。2022年，全國(guó)一般公共預(yù)算支出260609億元，比上年增長(zhǎng)6.1%。
(相關(guān)資料圖)
需要指出的是，受國(guó)內(nèi)外多重超預(yù)期因素影響，以及年中加大退稅減稅緩稅政策影響，2022年財(cái)政收支平衡較為緊張。2022年財(cái)政收支規(guī)模與預(yù)期有一定差距，意味著年初既定的支出安排部分未能兌現(xiàn)。按年初預(yù)算安排，預(yù)計(jì)2022年全國(guó)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.8%，一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)8.4%。
財(cái)政收入負(fù)增長(zhǎng)，跟經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有關(guān)，也跟減稅降費(fèi)政策有關(guān)。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)2022年新增減稅降費(fèi)和退稅緩稅緩費(fèi)達(dá)4.2萬(wàn)億元，其中增值稅留抵退稅約2.4萬(wàn)億元。
財(cái)政支出依然能保持中高速增長(zhǎng)，很重要的因素在于新增政府債券發(fā)行。1月29日，財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2022年全國(guó)發(fā)行新增地方政府債券47566億元，其中一般債券7182億元、專項(xiàng)債券40384億元。與此同時(shí)，按照2022年預(yù)算報(bào)告安排，2022年中央財(cái)政赤字規(guī)模為2.65萬(wàn)億元。
2022年我國(guó)GDP突破120萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3%，在多重因素沖擊下整體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。與經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的稅收，2022年實(shí)現(xiàn)收入16.66萬(wàn)億元，比上年下降3.5%，扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)6.6%。從稅種來(lái)看，除了增值稅出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，其他主體稅種保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。
具體而言，2022年國(guó)內(nèi)增值稅48717億元，比上年下降23.3%，扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)4.5%；企業(yè)所得稅43690億元，比上年增長(zhǎng)3.9%；進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅19995億元，比上年增長(zhǎng)15.4%；國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅16699億元，比上年增長(zhǎng)20.3%；個(gè)人所得稅14923億元，比上年增長(zhǎng)6.6%。
財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，受國(guó)內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜因素影響，二季度經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，疊加實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，稅收收入一度大幅下滑，下半年隨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施逐步落地見(jiàn)效，工業(yè)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總體上有所恢復(fù)，全年相關(guān)稅種實(shí)現(xiàn)不同程度增長(zhǎng)。其中，國(guó)內(nèi)增值稅扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)4.5%，國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅增長(zhǎng)20.3%，企業(yè)所得稅增長(zhǎng)3.9%，個(gè)人所得稅增長(zhǎng)6.6%，進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅增長(zhǎng)15.4%。車輛購(gòu)置稅下降31.9%，主要是6月1日起對(duì)部分乘用車減半征收車輛購(gòu)置稅。出口退稅16258億元，考慮動(dòng)用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金等因素后，全年實(shí)際辦理出口退稅18678億元，有力促進(jìn)外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。
2022年考慮到減稅降費(fèi)的需要，加大了對(duì)特定機(jī)構(gòu)利潤(rùn)的上繳，各地為了更好平衡財(cái)政收支也加大了對(duì)資源收入的盤整力度。2022年全國(guó)非稅收入37089億元，比上年增長(zhǎng)24.4%。
財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2022年，全國(guó)非稅收入增長(zhǎng)24.4%。其中，中央非稅收入增長(zhǎng)96.5%，主要是特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和專營(yíng)機(jī)構(gòu)上繳利潤(rùn)入庫(kù)、原油價(jià)格上漲帶動(dòng)石油特別收益金專項(xiàng)收入增加等特殊因素拉動(dòng)，扣除上述特殊因素后，中央非稅收入增長(zhǎng)3%左右。地方非稅收入增長(zhǎng)17.8%，主要是地方多渠道盤活閑置資產(chǎn)，以及與礦產(chǎn)資源有關(guān)的收入增加，拉高地方非稅收入增幅14.3個(gè)百分點(diǎn)。各級(jí)財(cái)政部門堅(jiān)決執(zhí)行各項(xiàng)降費(fèi)緩費(fèi)政策，持續(xù)整治涉企收費(fèi)，防止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，地方行政事業(yè)性收費(fèi)收入下降4.1%。
受下行的房地產(chǎn)市場(chǎng)影響，部分房地產(chǎn)和土地相關(guān)稅費(fèi)收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。比如，2022年契稅5794億元，比上年下降22%；土地增值稅6349億元，比上年下降7.9%。與此同時(shí)，2022年國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入66854億元，比上年下降23.3%。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2023年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度。積極的財(cái)政政策要加力提效。保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度，優(yōu)化組合赤字、專項(xiàng)債、貼息等工具，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財(cái)政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。要加大中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付力度，推動(dòng)財(cái)力下沉，做好基層“三保”工作。
財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，積極的財(cái)政政策加力提效，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，兼顧了需要與可能、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、發(fā)展與安全。“加力”，就是要適度加大財(cái)政政策擴(kuò)張力度。“提效”，就是要提升政策效能。要完善稅費(fèi)支持政策，著力紓解企業(yè)困難。綜合考慮財(cái)政承受能力和助企紓困需要，在落實(shí)好前期出臺(tái)政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步完善減稅降費(fèi)措施，突出對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶以及特困行業(yè)的支持，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升創(chuàng)新能力，為企業(yè)增活力、添動(dòng)力。要合理安排地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券資金投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍，持續(xù)形成實(shí)物工作量和投資拉動(dòng)力，確保政府投資力度不減，帶動(dòng)擴(kuò)大社會(huì)投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。
2022年我國(guó)赤字率下調(diào)至2.8%，中央和地方赤字規(guī)模加總為3.37萬(wàn)億元，比2021年減少2000億元；與此同時(shí)，為新增地方政府專項(xiàng)債券額度3.65萬(wàn)億元，與上年持平。
中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，2023年宏觀政策應(yīng)協(xié)調(diào)配合，著重?cái)U(kuò)大內(nèi)需。財(cái)政政策應(yīng)提高赤字率，擴(kuò)大新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模，采取更多支持消費(fèi)的措施。貨幣政策應(yīng)加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性工具的使用，降低實(shí)體融資成本，促進(jìn)信貸社融擴(kuò)張。政策性銀行繼續(xù)發(fā)揮重要補(bǔ)充作用，支持重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授白彥鋒對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，2023年財(cái)政政策要加力提效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)，但排在第一位的是要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)常態(tài)化運(yùn)行，更好地厘清政府和市場(chǎng)、中央和地方、國(guó)企和民企等關(guān)系，調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)和地方政府的積極性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回歸正常區(qū)間。2023年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍需政策支撐，助企紓困政策該延續(xù)的依然要延續(xù)。考慮到我國(guó)存在預(yù)算軟約束問(wèn)題，赤字率3%的紅線依然有警示作用。
關(guān)鍵詞： 全國(guó)財(cái)政收入 非稅收入