電白大力創建城鄉區域協調發展示范區，加快實現各美其美、美美與共。圖為沙瑯鎮城區俯瞰圖。張鵬飛 攝
沙垌沉香墟整潔明凈，在仿古門頭映襯下頗有些古色古香。
(資料圖)
莫耀波 攝
改造提升后的旦場鎮人民路一角。張鵬飛 攝
2月27日，茂名召開市委農村工作會議暨全市實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”行動大會，部署2023年全面推進鄉村振興重點工作，并動員全面實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，促進城鄉區域協調發展。
會上，茂名市委、市政府與各區（市）、經濟功能區分別簽訂了責任書。茂名市委、市政府根據各地資源稟賦和發展基礎，精確畫像、精準定位，每一份責任書都是從各自定位出發，走差異化特色化發展之路。
●南方日報記者 鄧建青 鄒祥亮 劉棟銘
落實責任
黨委書記當好“一線總指揮”
作為茂名市的“城鄉融合發展示范區”，電白用好“一四五”工作法，全力推進鄉村振興戰略。其中，圍繞美麗圩鎮和鄉村建設大膽實踐探索，高質量推進創建工作，取得了良好成效。
記者從電白區簽訂的責任書中了解到，為推動縣域高質量發展，茂名市委、市政府對電白區的定位是：電白區要在與城市同頻共振中相向而行，做服務和融入全市大局的表率、建設宜居宜業宜游濱海城市的先行區。
明確定位后，電白要根據發展定位和主攻方向，分類實施創先、進位、消薄行動。發展壯大縣域經濟，加強園區平臺建設，承接產業有序轉移，積極發展特色優勢產業；推進以縣城為重要載體的城鎮化。
此外，責任書還在強化鄉鎮連城帶村節點功能、建設宜居宜業和美鄉村、加強城鄉區域統籌、深化城鄉綜合改革、深化對口幫扶協作五大方面作出了相應要求。
其中，在深化對口幫扶協作中提到，要與結對幫扶的佛山市南海區一起完善對口幫扶協作機制，深化產業、就業、人才、科技、民生等領域幫扶協作，促進雙方優勢互補、互惠互利、共謀發展。強化主體責任意識，優化營商環境，做好幫扶協作的土地供應、社會管理、配套服務保障，切實增強發展內生動力。
簽訂責任書是為了更好落實責任，落實責任書必須有責任心。從征求意見稿來看，茂名市落實“百千萬工程”重點項目多達200多項，如何抓好落實是關鍵。根據責任書要求，電白將成立“百千萬工程”指揮部，要求黨委書記當好“一線總指揮”，此外還要強化要素保障，強化工作落實。接下來，就要看電白區如何施非常之舉、謀務實之策，同心協力推動茂名縣域振興走在粵東粵西粵北前列。
此外，責任書還提到，市、區上下貫通、凝心聚力，“抓好一三五，做強千百萬”，實現“一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年根本改變”。2023年主要目標是：市、區指揮體系運轉順暢，工作機制和配套政策體系建立健全，差異化目標引領科學有效，重點領域關鍵環節改革有新招實招，資源要素投入明顯加強，新型幫扶協作更加緊密，社會力量得到廣泛動員，考核評價“指揮棒”作用充分發揮，縣域經濟社會發展主要指標提質增效。
代表發言
沙垌村分享經驗提振信心
“百縣千鎮萬村高質量發展工程”是省委立足新發展階段，為促進城鄉區域協調發展提出的戰略性舉措。茂名召開市委農村工作會議暨全市實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”行動大會，對標對表省委實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”部署要求進行再部署。會上，縣區、鎮、村、企業以及牽頭單位分別作表態發言，為行動提振信心。
電白區觀珠鎮沙垌村作為村代表在大會作表態發言。沙垌村表示，將按照省委和市委、區委部署要求，用好“一四五”工作機制，發揮好沉香特色資源優勢，深入實施鄉村建設行動，帶領群眾走好產業富民道路，打造宜居宜業和美鄉村。
堅持資源整合，積極構建現代鄉村產業體系。目前沙垌村及周邊擁有沉香苗木場200多個，年培育優質沉香苗木1000多萬棵。作為電白沉香育苗主要基地，沙洞村將著力加強沉香育苗的標準化建設，做實做好做細沉香苗圃基地規范化、標準化建設，為沉香產業行穩致遠夯實基礎。同時，以“農頭工尾”為抓手，大力發展沉香衍生品經濟，積極引導扶持沉香加工企業向精深化方向發展，產品向深層次、多樣化延伸，實現一樹百業、一香百變。另外，還需積極爭取用地指標，加快沙垌沉香墟加工作坊集聚區建設，形成就地深加工、產供銷“一條龍”閉環，探索推動商貿出口研發檢測、研學一體、民宿旅游等新產業發展。
堅持共建共贏，大力實施好鄉村建設行動。按照“一河一環一街”規劃，沙垌村以生態文明為主題，實施沙垌河環境修復整治，建設沉香公園、濱河騎行道，打造電商物流園、農貿綜合市場及商業步行街，建設沉香墟“綠美”新風貌。同時，還將立足沉香墟的產業特色和商墟環境，聚焦和美鄉村農文旅融合、產銷貫通，挖掘鄉村多元價值，積極外聯內引，發展鄉村休閑旅游、文化創意等興業富民多元業態，吸引更多人來沙垌“沉浸式”體驗沉香的魅力。在提升品牌價值上，沙垌村依托產業綜合服務中心，靠前服務，為香農、香工、香商、香客提供政策咨詢、產業扶持、技術培訓、便民服務，打造“溫暖沙垌”服務品牌。利用村黨校分校持續開展電商等高質量培訓活動，讓沙垌沉香產品家喻戶曉。
堅持黨建引領，著力完善鄉村治理體系。據介紹，沙垌村組織開展黨員聯系農戶和商戶、黨員經營戶掛牌、承諾踐諾、設崗定責、志愿服務等活動，推動黨員在鄉村治理中帶頭示范，帶動群眾全面參與。同時，充分發揮網格員在村莊管理、中心工作、產業發展等方面的積極作用，全面提升基層社會治理能力水平，切實提升為民服務能力。目前，沙垌村已成立綜合執法管理小分隊，沙垌沉香墟管理方面的有關規定已完成聽證，并將產業發展、誠信經營、愛護衛生、和諧和睦等寫入村規民約，為鄉村法治建設、和美沙垌建設提供有力保障。
實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，責任在肩，使命光榮。沙垌村表示，將堅定不移落實好上級部署要求和市委農村工作會議暨全市實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”行動大會精神，按照全產業鏈打造“五棵樹一條魚一桌菜”的工作要求，堅持黨建引領，發揮好“兩個作用”，力爭為全市村級集體經濟持續發展壯大打造“沙垌樣板”。
■延伸
電白建成16個“宜居圩鎮”、3個“示范圩鎮”
內外兼修 美鎮興圩
黑底化道路寬敞整潔，街邊門市經營井然有序，垃圾日產日清、社區公園就在家門口……近年來，電白區掀起了聲勢浩大的美麗圩鎮建設攻堅行動，一個個圩鎮在創建行動中大幅提升人居環境、基礎設施和公共服務水平，變得越來越宜居，越來越美。
圩鎮是城鄉融合的重要節點，也是推動經濟高質量發展的重要支點。2月13日，省委農村工作會議指出，要聚焦“百千萬工程”，全力推動城鄉區域協調發展，今年將統籌縣域、鄉鎮、鄉村建設，重點發展壯大50個中心鎮，推動100個美麗圩鎮樣板建設，重點打造50個美麗圩鎮建設項目范例。
目前，電白區有16個鎮街達到“宜居圩鎮標準”，3個鎮街達到“示范圩鎮標準”。迎接新的目標，電白將于今年啟動城鎮基礎設施建設項目（第二期），繼續深化美麗圩鎮建設，讓人民群眾享有更高品質的生活。
補齊基礎設施短板
“這兩年圩鎮變化很大，主干道路全部鋪上瀝青做了黑底化，還加建了人行道，少了亂糟糟的感覺，干凈整潔多了。”旦場鎮群眾欣喜于圩鎮的顏值提升。近年，旦場鎮以人民路和旦青路為主軸，沿線全部鋪上瀝青柏油，人民路上還合理設置了小車和摩托車專用停車位，引導群眾有序停車。同時，旦場還對圩鎮的排水排污管道進行提升，以推進美麗圩鎮創建。
城鎮基礎設施建設項目是電白美麗圩鎮建設的主要抓手。近兩年，行走電白區各鎮，熱火朝天的建設場面隨處可見，一個個補齊基礎設施短板的工程落地取得成效。
城鎮基礎設施建設項目于2020年底立項，投資總額11.7億元，主要對16個鎮進行圩鎮中心道路瀝青黑底化，完善排污排水系統，加裝路燈，綠化美化，新建文化廣場、文化公園等基礎設施配套建設，提高城市形象，構建良好的人居環境。2021年初，各鎮相繼完成項目勘察設計施工招標，首期3.9億元債券資金投入后，電白掀起圩鎮基礎設施建設高潮。目前，一期項目已全部竣工驗收，共改造交通干道52公里，農房立面改造776處，規范小車停車位7230個，“三線”整治42.8公里。鎮域圩街交通、市容市貌明顯改善。
此外，電白還著力推動鎮街治污能力大提升。美麗圩鎮項目啟動以來，19個鎮共新建垃圾中轉站14座，添置密閉運輸車輛58臺、分類垃圾桶733個；新建污水管網逾8萬米。各鎮街已實現垃圾日產日清，清運率100%，無害化處理率100%，覆蓋率100%；墟鎮污水應接盡接，進水量，進水濃度基本達標。
緊抓美麗圩鎮建設的契機，電白大力推動鎮域公共服務設施建設，不斷提升公共服務質量、水平和效能。其中，因地制宜配建全民健身廣場、全民健身中心、健身步道、社區體育公園等公共體育設施，構建“15分鐘健身圈”，實現健身設施全覆蓋。推動各類公共文化設施和體育設施免費向公眾開放，保障開放時長。2020年以來，全區19個圩鎮相繼完成農貿市場、公辦幼兒園、鄉鎮衛生院、鎮級綜合文化服務站的全新改擴建。
既要“面子”也要“里子”
初春的電白，陽光明媚，沙瑯鎮的新城公園、沉香公園是周邊群眾休閑娛樂的好去處。走進沙瑯鎮，寬闊暢通的瀝青柏油大道，井然有序的臨街商鋪立刻映入眼簾，一個干凈整潔、井然有序的美麗圩鎮形象呼之欲出。
沙瑯鎮是電白美麗圩鎮建設的3個示范鎮之一，也是電白高質量推進美麗圩鎮建設的縮影。立足風貌提升，完善醫院、教育等公共服務能力，沙瑯鎮壯大北部中心鎮區域輻射能力；發力沉香特色產業，集產學研游于一體的觀珠鎮新貌徐徐展開......在推進美麗圩鎮建設中，電白區各鎮各出其招，一方面大力改善鎮容鎮貌，增強公共配套，另一方面因地制宜發展特色產業，讓美麗圩鎮建設既有“面子”，也有“里子”。
沙瑯鎮的人民公園、觀珠鎮的文化廣場、坡心鎮高圳車教育基地、林頭鎮的人民廣場、南海街道的風情疍家墟……近年來，電白區結合鄉村振興發展規劃，美麗圩鎮風貌提升亮點紛呈。其中，打造以電海街道、林頭鎮、霞洞鎮、沙瑯鎮和水東灣為主軸的5個鄉村風貌示范帶，引導沿線鎮村挖掘潛力、發揮優勢，以“黨支部+合作社+龍頭企業+農戶”為組織載體，推動發展“一村一品、一鎮一業”，培育打造一批各具特色、具有較強輻射力的鄉村產業帶。
在此基礎上，電白大力推進圩鎮建設鄉土化、特色化的鎮村風貌帶建設。其中，通過大力實施“百墟千村振興計劃”，打造鄉村振興示范樣板圩（鎮）和鄉村振興示范樣板村，著重打造具有“漁港風韻、漁村風情、魚鮮風味、漁民風采”內涵的晏鏡“疍家墟”、“香飄世界”的沙垌沉香墟、“千年荔鄉”霞洞荔枝墟、“好客沙瑯、美麗江城”沙瑯特色小鎮、“生態養生休閑谷”里平鵝凰嶂旅游風景區。此外，聚焦城鄉融合發展，建設“一灣兩環一中心”，加快打造水東灣和沙瑯江“兩個一百里”示范帶，形成鄉村振興示范樣板群，集中展示鄉村振興成果，引領鄉村振興向縱深、向全域發展。
因鎮施策特色明顯
開展美麗圩鎮建設以來，電白各鎮特色越來越明顯。
歷經三個多月的風貌改造提升，觀珠鎮“沉香第一街”改造提升工程已近尾聲，干凈整潔、秀美興旺的精品特色商墟形象已經顯現。去年11月，電白投入1600萬元對觀珠沉香商業街進行改造升級，統一規劃設計仿古風格的商鋪招牌，落實“三線下地”，街道兩旁商鋪及建筑外立面進行風貌提升，同時重新鋪設人行道，統一大理石風格，一改現代風格后更具地域特色。
2月25日，以“逛晏鏡·疍家墟 看茂名鄉村振興”為主題的茂名市第八屆全民健身徒步節在電白區南海街道舉行。作為茂名市“百墟千村振興計劃”首個開門迎客的樣板墟，蘊含濃郁傳統文化的疍家墟讓參與群眾流連忘返。疍家墟由塘霞俚街、皮鞋街和晏鏡街組成，圍繞歷史傳承的俚人文化、疍家文化、墟日文化等，通過仿古漁村建筑、沉浸式表演等，擦亮傳統文化。
“各鎮有各自的特色，不能千鎮一面。”相關負責人表示，在美麗圩鎮創建工作中，電白基于圩鎮不同特點，著重以特色引領，因鎮施策，挖掘地域特色，突出圩鎮文化。
新的謀劃也已經出爐。電白區近日印發“百縣千鎮萬村高質量發展工程”實施方案，提出要繼續大力深化美麗圩鎮建設，通過實施美麗圩鎮建設攻堅行動，以進一步提升城鎮品質，持續鞏固提升人居環境質量，提升公共服務水平，塑造特色鮮明的風貌，形成格局特色的產業體系，建立“共同締造”的社會治理格局。
具體操作上，電白將于2023年啟動城鎮基礎設施建設項目（第二期），建設內容包括圩鎮道路沿線美化、綠化、亮化、黑底化、排水排污、“三線”整治、農房風貌提升、特色圩街打造等方面，實施區域主要包括228國道沿線各鎮（嶺門、樹仔、麻崗、旦場、沙院、小良）和坡心、霞洞、那霍9個鎮。2024年，建設林頭、羅坑、黃嶺、觀珠、馬踏、望夫6個鎮。具體而言，到2025年底，所有城鎮應達到“十個一”要求（“五網五體系”）：建設一張清潔完善的垃圾分類收運處置網，一張高效健全的污水收集處理網，一張規范有序的線纜網，一張內外暢通的交通網，一張串珠成鏈的休閑游憩廓道網，一個優質有序的公共文體服務體系，一個功能完善的商貿服務體系，一個覆蓋城鄉的基本醫療衛生和養老服務體系，一個優質均衡的教育體系，一個現代完善的社會治理體系。