韓俊杰實名舉報恒大海南海花島系列嚴重違法公開舉報信

中國青年報韓俊杰實名舉報恒大海南海花島系列嚴重違法】

公開舉報信之一

國家工商總局、深圳證券交易所、國家住建部、香港聯(lián)交所、香港證監(jiān)會等有關(guān)單位：

我是中國青年報主任記者韓俊杰，現(xiàn)在以一名中國公民的名義，向貴單位舉報我調(diào)查發(fā)現(xiàn)的恒大集團在海南開發(fā)的海南海花島的有關(guān)問題，請貴單位調(diào)查落實，并依法進行處罰。

【第一】違法刊登三億元虛假廣告，違法銷售海花島二期近200億元房產(chǎn)

（一）事情經(jīng)過

從今年9月12日起，中國恒大地產(chǎn)集團公司(以下簡稱“恒大地產(chǎn)”)在海南儋州開發(fā)的海花島二期項目，在主流媒體中央電視臺、主流報紙、戶外媒體、網(wǎng)絡(luò)門戶等展開地毯式高密度轟炸傳播。

其中，央視1套、央視2套、央視3套、央視4套、央視5套、央視13套6大央視頻道及鳳凰衛(wèi)視每晚18:00-24:00黃金時段密集播放，次數(shù)合計達數(shù)百次;

同時，愛奇藝，騰訊，搜狐，樂視，優(yōu)酷土豆全國五大視頻網(wǎng)站從13日起也開始在線播放，網(wǎng)絡(luò)點擊量達數(shù)百萬次;

恒大地產(chǎn)又在廣州日報、南方都市報、北京商報、北京晚報、新京報、新聞晨報、東方早報、瀟湘晨報、燕趙都市報、太原日報、黑龍江晨報、西安日報、東亞經(jīng)貿(mào)新聞、重慶晚報、重慶時報、南國都市報、三亞日報、深圳特區(qū)報、深圳商報、大河報、河南商報、東方今報、鄭州晚報、貴陽日報、海南日報合肥晚報、呼和浩特晚報、齊魯晚報、新民晚報、太原晚報、武漢晚報、西安晚報、羊城晚報、長春晚報、長沙晚報、重慶晚報等報刊上刊登海花島二期的銷售廣告，數(shù)量達上百次;

恒大地產(chǎn)還在騰訊、網(wǎng)易、新浪、搜狐、鳳凰、今日頭條、一點資訊等門戶網(wǎng)站上刊登海花島二期的銷售廣告，刊登和轉(zhuǎn)載數(shù)量達數(shù)百條;

恒大地產(chǎn)還在CBD商圈、飛機雜志、高鐵等高端戶外媒體上，大量刊登海花島二期的銷售廣告，數(shù)量達數(shù)千次(塊)。(如圖)

我在看到恒大地產(chǎn)的以上眾多廣告宣傳之后，對廣告內(nèi)容深信不疑，于2016年11月21日奔赴廣州，并于11月25日，在恒大地產(chǎn)辦公樓恒大中心18層的海花島展示銷售中心，繳納部分金額，認購了海花島二期3號島編號為20-20B的一套面積為467.32平方米的濱海別墅，并約定于12月12日前向該公司繳納剩余的首付款，屆時簽訂商品房買賣合同。(如圖)

(二)發(fā)現(xiàn)問題

在繳納了“認籌金”之后，我發(fā)現(xiàn)有點不對勁兒，于是開始認真研究有關(guān)法律法規(guī)，隨即逐漸發(fā)現(xiàn)恒大地產(chǎn)在海花島的銷售方面存在的以下幾個問題：

問題1【虛假廣告】

恒大地產(chǎn)刊登的以上廣告的主要內(nèi)容是：“中國海南海花島二期即將全球發(fā)售”、“攬海高層5988元/平米起，送1500元/平米豪裝，酒店式托管;182城火爆認籌中，享開盤85折;購房0元享四天三晚海島游，見證奇跡之旅”，該內(nèi)容是明顯的房地產(chǎn)預售或銷售廣告。我了解到，《廣告法》及《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》規(guī)定，房地產(chǎn)公司在刊登預售廣告時，必須在廣告上載明預售許可證號。但是，恒大了解地產(chǎn)卻沒有依法在以上眾多廣告中載明預售許可證號。該廣告屬于虛假廣告。(如圖)

問題2【虛假廣告】

恒大地產(chǎn)在部分廣告中宣稱：“國際會議中心、58座現(xiàn)代酒店、5大主題原創(chuàng)童話世界、13.5萬㎡海洋樂園、19項游樂雪山水上王國、14.8萬㎡大型國際購物中心、6國風情商業(yè)街、8大主題美食街、5國風情溫泉城、28大主題博物館、珍稀特色植物園、40公里黃金海岸”。但是據(jù)我方委托人了解，以上配套設(shè)施大多正在建設(shè)中，并沒有建設(shè)完工。以上內(nèi)容涉嫌違反《廣告法》、《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》及《消費者保護法》有關(guān)規(guī)定，屬于虛假廣告、涉嫌欺詐消費者。對此，恒大地產(chǎn)后來的一則廣告就能說明問題：因為歸公司在后來的廣告中在上述內(nèi)容下面增加了一句“(以上配套設(shè)施正在建設(shè)中)”。

問題3【虛假廣告】

在恒大地產(chǎn)以上廣告中，標明海花島二期項目的開發(fā)商為“恒大集團”。但是主任記者韓俊杰向儋州市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局咨詢得知，該項目的實際開發(fā)公司為“儋州信恒房地產(chǎn)開發(fā)有限公司”和“儋州中潤房地產(chǎn)開發(fā)有限公司”。恒大地產(chǎn)的以上廣告內(nèi)容為虛假內(nèi)容。對此，恒大地產(chǎn)在最近的一則廣告中也對此進行了糾正。(如上圖)

問題4【使用禁止性語言】

在以上部分廣告中，恒大地產(chǎn)還宣稱：“打造全球最大國際會議中心、國際會展中心、現(xiàn)代酒店群、七星半島酒店、城堡酒店、運動健身中心、全球原創(chuàng)海花島童話世界、13.5萬㎡繽紛海花島海洋樂園、海花島雪山水上王國、大型國際購物中心、6國風情商業(yè)街、8大主題美食街、茗茶酒吧街、28個特色博物館、5國風情溫泉城、文化娛樂城、恒大華夏影視基地、大型水上表演、觀光塔、中央民俗表演廣場、大型中心公園、珍稀特色植物園、海花島婚禮莊園、游艇俱樂部、交通樞紐、高爾夫練習場等于一體的頂級文化旅游勝地，傲立世界，全球向往，締造永不落幕的海上盛宴。”其中使用“全球最大”、“頂級”等《廣告法》明令禁止的絕對化的語言或表示用語，公然違反《廣告法》。(如上圖)

此外，恒大地產(chǎn)在官網(wǎng)10月10日刊登《前9月銷售2806億 恒大登頂全球第一房企》的廣告宣傳文章宣稱：“前9月銷售2806億 恒大登頂全球第一房企”，“根據(jù)恒大10月10日發(fā)布的公告，其今年累計銷售額已達2805.8億，已超萬科177億。業(yè)內(nèi)人士認為，隨著‘萬科時代’終結(jié)，房地產(chǎn)將進入以恒大為首的‘一超多強’格局。單月銷售連續(xù)多月行業(yè)第一，也意味著恒大的領(lǐng)先優(yōu)勢將繼續(xù)擴大”等。該文多次使用“全球第一”“行業(yè)第一”等《廣告法》明令禁止的絕對化的語言或表示用語，公然違反《廣告法》。

問題5【違反廣告法】

在恒大集團后期刊登的海南海花島的銷售廣告中，恒大地產(chǎn)登載了海花島二期項目的三個預售許可證號：“儋建房售字第2015-29、2016-21、2016-22號。但是在廣州該公司辦公樓的18樓海花島的銷售展廳，墻壁上公示的預售證照片中顯示，“儋建房售字第2015-29號”發(fā)證日期是2015年12月18日;“儋建房售字第2016-22號”的發(fā)證時間是2016年7月22日;另外兩個預售許可證“儋建房售字第2016-36號”“儋建房售字第2016-37號”，發(fā)證日期均為9月30日。也就是說，恒大公司在內(nèi)到預售證之前，就已經(jīng)開始大量地銷售了。按照最基本的常識，恒大地產(chǎn)如果取得了相關(guān)的預售許可證，沒有理由不向購房人提供。恒大地產(chǎn)無法提供該預售證，卻恰恰表明，恒大地產(chǎn)是在未取得預售許可證的情況下，刊登了以上大量的銷售廣告。這個行為同樣違反了《廣告法》、《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》的有關(guān)條款。

問題6【大規(guī)模違規(guī)變相銷售】

恒大地產(chǎn)分布在全國的數(shù)十家城市的展廳、數(shù)百家樓盤、數(shù)萬名銷售人員及代理銷售人員，在廣告刊登之后，在全國范圍內(nèi)開展“火爆認籌”，以繳納“認籌金”的方式展開大規(guī)模變相銷售活動，收取巨額銷售款。我有幾位親友也因此向恒大地產(chǎn)鄭州營銷中心繳納了十幾萬元的“認籌金”、“認購金”。

后來，我了解到，《商品房銷售管理辦法》和中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2010年04月13日《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預售制度有關(guān)問題的通知》要求：“未取得預售許可的商品住房項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進行預售，不得以認購、預訂、排號、發(fā)放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預定款等性質(zhì)的費用，不得參加任何展銷活動”。恒大地產(chǎn)在無法向購房人提供完整的預售許可證信息、也就是未取得完整的預售許可證之前，以“認籌”的方式變相銷售房產(chǎn)，收取巨額購房款，已經(jīng)嚴重違反了以上法律法規(guī)。

問題7【銷售房屋沒有明碼標價】

2011年三月十六日出臺的《商品房銷售明碼標價規(guī)定》，第五條規(guī)定，已取得預售許可和銷售現(xiàn)房的房地產(chǎn)經(jīng)營者，要在公開房源時，按照本規(guī)定實行明碼標價。

第六條　商品房經(jīng)營者應當在商品房交易場所的醒目位置放置標價牌、價目表或者價格手冊，有條件的可同時采取電子信息屏、多媒體終端或電腦查詢等方式。采取上述多種方式明碼標價的，標價內(nèi)容應當保持一致。

第七條　商品房銷售明碼標價應當做到價目齊全，標價內(nèi)容真實明確、字跡清晰、標示醒目，并標示價格主管部門投訴舉報電話。第八條　商品房銷售明碼標價實行一套一標。商品房經(jīng)營者應當對每套商品房進行明碼標價。按照建筑面積或者套內(nèi)建筑面積計價的，還應當標示建筑面積單價或者套內(nèi)建筑面積單價。

第九條　對取得預售許可或者辦理現(xiàn)房銷售備案的房地產(chǎn)開發(fā)項目，商品房經(jīng)營者要在規(guī)定時間內(nèi)一次性公開全部銷售房源，并嚴格按照申報價格明碼標價對外銷售。

第十條　商品房經(jīng)營者應當明確標示以下與商品房價格密切相關(guān)的因素：

(一)開發(fā)企業(yè)名稱、預售許可證、土地性質(zhì)、土地使用起止年限、樓盤名稱、坐落位置、容積率、綠化率、車位配比率。

(二)樓盤的建筑結(jié)構(gòu)、裝修狀況以及水、電、燃氣、供暖、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套情況。

(三)當期銷售的房源情況以及每套商品房的銷售狀態(tài)、房號、樓層、戶型、層高、建筑面積、套內(nèi)建筑面積和分攤的共有建筑面積。

(四)優(yōu)惠折扣及享受優(yōu)惠折扣的條件。

(五)商品房所在地省級價格主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十一條　商品房銷售應當公示以下收費：

(一)商品房交易及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等代收代辦的收費項目、收費標準。代收代辦收費應當標明由消費者自愿選擇。

(二)商品房銷售時選聘了物業(yè)管理企業(yè)的，商品房經(jīng)營者應當同時公示前期物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準及收費依據(jù)、收費標準。

(三)商品房所在地省級價格主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十二條　對已銷售的房源，商品房經(jīng)營者應當予以明確國家有關(guān)部門命令要求，商品和服務(wù)進行銷售的，應當按照明碼標價的方式進行全部展示。

但是在恒大集團海南海花島的廣州展廳和鄭州展廳，我都沒有到明顯的明碼標價的告示內(nèi)容。

(三)處罰依據(jù)

(1)《廣告法》

第四條：廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導消費者。廣告主應當對廣告內(nèi)容的真實性負責。第五條：廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者從事廣告活動，應當遵守法律、法規(guī)，誠實信用，公平競爭。

第五十五條：違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由工商行政管理部門責令停止發(fā)布廣告，責令廣告主在相應范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。

恒大集團公開的資料顯示，2015年恒大地產(chǎn)對海花島一期投入的廣告費用為30680.8萬元。參照這個數(shù)據(jù)估算，恒大地產(chǎn)在今年投入的廣告費用也在3億元左右，那么按照以上法律法規(guī)，工商部門可以對恒大地產(chǎn)處以15億元至30億元的罰款。（如圖）

根據(jù)以上列明的問題1、問題2、問題3，恒大地產(chǎn)發(fā)布的廣告中，預售許可證信息、配套設(shè)施信息、開發(fā)商信息等均存在虛假內(nèi)容，并且恒大地產(chǎn)公布的廣告前后內(nèi)容本身就存在不一致的情況，應當依照以上法律法規(guī)接受相應的處罰。據(jù)

(圖片說明：恒大集團在網(wǎng)上廣為發(fā)布的其海花島一起的營銷總結(jié)中，準確地透露了其廣告投放的目標和額度。而此次二期廣告投放的目標和額度與一期基本相當。因此，其海花島二期的廣告投放也應當在3億元左右。)

(2)《廣告法》

第九條：廣告不得有下列情形：(三)使用“國家級”、“最高級”、“最佳”等用語; 第五十七條：有下列行為之一的，由工商行政管理部門責令停止發(fā)布廣告，對廣告主處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請;對廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，由工商行政管理部門沒收廣告費用，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件： (一)發(fā)布有本法第九條、第十條規(guī)定的禁止情形的廣告的。

根據(jù)以上列明的問題4，恒大地產(chǎn)在多處網(wǎng)絡(luò)廣告宣傳中，使用了“全球最大”、“頂級”“全球第一”“行業(yè)第一”等《廣告法》明令禁止的絕對化的語言或表示用語，應當依照以上法律法規(guī)接受相應的處罰。即應當由工商行政管理部門責令停止發(fā)布廣告，對恒大地產(chǎn)處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。

(3) 《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》

第五條 凡下列情況的房地產(chǎn)，不得發(fā)布廣告：(四)預售房地產(chǎn)，但未取得該項目預售許可證的;第七條 房地產(chǎn)預售、銷售廣告，必須載明以下事項：(一)開發(fā)企業(yè)名稱;(二)中介服務(wù)機構(gòu)代理銷售的，載明該機構(gòu)名稱;(三)預售或者銷售許可證書號。第二十一條 違反本規(guī)定發(fā)布廣告，《廣告法》及其他法律法規(guī)有規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。法律法規(guī)沒有規(guī)定的，對負有責任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，處以違法所得三倍以下但不超過三萬元的罰款;沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款。

按照我初步掌握的證據(jù)，貴單位刊登違法廣告的次數(shù)、條數(shù)和塊數(shù)合計至少在50000次（條、塊）以上，應當接受至少15億元的罰款。

根據(jù)以上列明的問題1、問題3、問題5，恒大地產(chǎn)違反了以上規(guī)定，應當對恒大地產(chǎn)按照違法廣告刊登的次數(shù)(視頻及平面廣告)、條數(shù)(網(wǎng)絡(luò)及移動互聯(lián)網(wǎng)廣告)、數(shù)量(戶外廣告、電梯廣告、燈箱廣告、單頁廣告等)，每次、每條、每塊、每張?zhí)幰赃`法所得三倍以下但不超過三萬元的罰款。

(4)《商品房預售管理辦法》

第三十九條：

第六條：商品房預售實行許可制度。開發(fā)企業(yè)進行商品房預售，應當向房地產(chǎn)管理部門申請預售許可，取得《商品房預售許可證》。未取得《商品房預售許可證》的，不得進行商品房預售。《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》。《商品房預售管理辦法》第十三條：開發(fā)企業(yè)未取得《商品房預售許可證》預售商品房的，依照《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第三十九條的規(guī)定處罰。

據(jù)恒大集團官方透露的信息，如果海南海花島二期的銷售收入與一期持平，那么其二期的銷售收入應當在120億元左右。那么，執(zhí)法機關(guān)應當按照這120億元的收入，計算起違法所得，并處以已收預付款1%一下的罰款。按照房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)2015年的平均凈利潤20%來估算，這個數(shù)字應當是21.2億元左右。

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根據(jù)以上列明的問題，我認為，恒大地產(chǎn)在海南海花島二期的廣告宣傳和銷售過程中，嚴重違反了以上法律法規(guī)，應當接受相應的處罰。

我對我舉報的以上信息的真實性負責，并實名對其進行舉報，請有關(guān)方面予以受理和調(diào)查處罰。

11月28日，廣東省工商局收到了我當面送達的內(nèi)含634個文件的舉報材料一份;12月2日，廣東省工商局向我發(fā)來《處理舉報線索告知書》粵工商廣處告字【2016】第81號，表示已經(jīng)正式受理了我的舉報。

主任記者韓俊杰的聯(lián)系電話(傳真)：0371-68974470

電子郵箱：32851574@QQ.com

謝謝大家!

同時，隨著我調(diào)查的深入，我已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了恒大集團更加駭人聽聞的違法犯罪的大量證據(jù)，將在隨后的時間里，一個一個地進行舉報。請有興趣的朋友關(guān)注我的公眾微信號、騰訊微博、新浪微博、今日頭條號，四個號的名稱都是“主任記者韓俊杰”。謝謝!

中國青年報主任記者韓俊杰

2016年12月14日