2015年元旦前夕，在河南省信陽市浉河區(qū)東雙河鎮(zhèn)杜河村頭，大片鐵網(wǎng)圍擋的靈龍湖生態(tài)文化旅游項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“靈龍湖”)現(xiàn)場(chǎng)，挖掘機(jī)、推土機(jī)隆隆轟鳴，拉土的大卡車往返穿梭。然而，據(jù)當(dāng)?shù)刂榇迕穹从常@個(gè)所謂的浉河區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，至今尚未取得規(guī)劃、土地等相關(guān)手續(xù)，屬于違法施工。記者查閱相關(guān)材料發(fā)現(xiàn)，浉河區(qū)書記邵春杰、區(qū)長(zhǎng)邵七一等領(lǐng)導(dǎo)干部，在該項(xiàng)目違法施工中扮演了推波助瀾的角色，從而使龍靈湖變成了一個(gè)徹頭徹尾的形象工程。
天花亂墜的旅游項(xiàng)目
隨著近年來旅游開發(fā)熱的持續(xù)升溫，作為地方政府，為改變轄區(qū)的人文、生態(tài)、投資環(huán)境，爭(zhēng)先仿效開發(fā)旅游資源。這些低投入、見效快、污染小的資源項(xiàng)目，只要手續(xù)合法，本無可厚非。但讓人憂慮和不安的是，未批先建、違法施工和破壞生態(tài)環(huán)境等問題的存在，往往為旅游開發(fā)所詬病。
未經(jīng)審批擅自施工，權(quán)大?法大?
在靈龍湖的相關(guān)資料中，滿是五彩繽紛、天花亂墜的溢美之詞——
靈龍湖位于河南省信陽市浉河區(qū)東雙河鎮(zhèn)，規(guī)劃占地面積25.2平方公里，總投資21.679億元。建設(shè)內(nèi)容分為楚文化民俗體驗(yàn)帶、靈龍湖親水休閑旅游帶和國(guó)際休閑養(yǎng)生帶三大板塊。功能分布為門景服務(wù)區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、楚文化體驗(yàn)區(qū)、水上娛樂區(qū)、靈龍湖游覽區(qū)、禪茶文化區(qū)和靈龍湖國(guó)際養(yǎng)生谷等六區(qū)一谷57個(gè)項(xiàng)目和景點(diǎn)。
靈龍湖自2013年4月啟動(dòng)以來，浉河區(qū)委、區(qū)政府成立了靈龍湖項(xiàng)目建設(shè)指揮部，先后有區(qū)委書記邵春杰，區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)邵七一，區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)陳信勝，副區(qū)長(zhǎng)周豐偉，市公安局浉河分局局長(zhǎng)胡憲成等多名領(lǐng)導(dǎo)參與項(xiàng)目啟動(dòng)。
據(jù)信陽市行政服務(wù)網(wǎng)顯示，2014年6月20日，區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)邵七一帶領(lǐng)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人到靈龍湖建設(shè)指揮部現(xiàn)場(chǎng)辦公，強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、進(jìn)一步明確責(zé)任、做好協(xié)調(diào)工作、加大力度，把好事辦好，為建設(shè)宜居浉河、大美茶鄉(xiāng)作出積極貢獻(xiàn)”。
同樣在信陽市行政服務(wù)網(wǎng)，2014年7月23日一篇《東雙河鎮(zhèn)多舉措推進(jìn)靈龍湖項(xiàng)目建設(shè)》的工作動(dòng)態(tài)顯示：“……截止2014年7月，項(xiàng)目實(shí)際完成投資4193萬元。其中拆遷征地補(bǔ)償款1400余萬元;項(xiàng)目土地資料完善、林地占用、勘測(cè)、環(huán)評(píng)等376萬元;施工工程機(jī)械采購(gòu)款357萬元;景區(qū)設(shè)施(含游船兩艘、碼頭、景區(qū)大門、水庫(kù)維修、接待中心裝飾裝修、美化、花木栽種等)426萬余元;宣傳制作費(fèi)用142萬元;其他投資1300余萬元。村民安置區(qū)、景區(qū)大門、靈龍湖大道正在加速施工……”
領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全，進(jìn)展順利，靈龍湖儼然一個(gè)正規(guī)合法的建設(shè)項(xiàng)目。然而，隨著記者調(diào)查的深入，現(xiàn)實(shí)情形卻與浉河區(qū)的宣傳大相徑庭。
苦不堪言的受害村民
杜河村地處大別山腹地，人多地少的村民世世代代以水稻、板栗、茶葉等作物為生。然而，自該村支書左法軍上任以來，土地亂占濫用現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至囤積倒賣土地，大肆牟取不義之財(cái)。
據(jù)村民提供的舉報(bào)材料顯示，靈龍湖占用的土地系東雙河鎮(zhèn)杜河村及附近的集體林地，該土地90%為國(guó)家退耕還林的經(jīng)濟(jì)林和旱澇保收的良田，征地補(bǔ)償沒有依法依規(guī)補(bǔ)償，造成失地農(nóng)民生活無著，甚至很可能因此返貧。
大片稻田遭圈占，天災(zāi)還是人禍?
據(jù)村民李擁軍稱，左法軍伙同村他人以新農(nóng)村名義強(qiáng)占耕地聯(lián)合開發(fā)100余套房產(chǎn)，挪用公款私自建設(shè)大型冷凍庫(kù)，個(gè)人宅基地前后3處，占地2000多平方，借靈龍湖開發(fā)項(xiàng)目，無規(guī)劃許可的情況私征耕地近千畝。
2013年10月20日上午，李擁軍、陳保紅夫婦以河堤栽樹補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低為由與施工方發(fā)生矛盾，施工方動(dòng)用警力強(qiáng)制傳喚陳保紅及其弟媳喻澤麗。爭(zhēng)執(zhí)中，李擁軍的父親李范武被鏟車撞破頭部，雖然縫合14針，仍被浉河區(qū)公安局東雙河鎮(zhèn)派出所恐嚇，被迫簽字承認(rèn)是自己受傷，陳保紅、喻澤麗這才得以自由。
采訪中，不少村民對(duì)靈龍湖開發(fā)的合理性提出了自己的不同意見。他們認(rèn)為，靈龍湖既然是重點(diǎn)項(xiàng)目，為何沒有公示立項(xiàng)批文、征地批文和賠償方案?讓當(dāng)?shù)卮迕褡顬閾?dān)憂的是，一旦失去土地，將來依靠什么生活?
記者通過調(diào)查中了解到，靈龍湖項(xiàng)目，由河南中盛文化旅游發(fā)展有限公司投資建設(shè)。據(jù)該公司網(wǎng)站宣稱，項(xiàng)目于2012年啟動(dòng)，目標(biāo)定位為打造國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、中國(guó)中部休閑度假目的地、國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)、全國(guó)首家養(yǎng)生旅游綜合體、全國(guó)智能化養(yǎng)老實(shí)驗(yàn)基地。
記者查閱信陽市工商登記得知，河南中盛文化旅游發(fā)展有限公司成立于2012年11月29日，公司法定代表人劉斌，注冊(cè)資本5000萬元，注冊(cè)住所地為信陽市金牛物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中小企業(yè)孵化園，經(jīng)營(yíng)范圍為旅游開發(fā)，會(huì)議服務(wù)，旅游產(chǎn)品銷售。營(yíng)業(yè)執(zhí)照特別注明：國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)經(jīng)審批的項(xiàng)目，未經(jīng)審批前不得經(jīng)營(yíng)。
從公司注冊(cè)到靈龍湖開工建設(shè)，僅僅用了幾個(gè)月時(shí)間。究竟是現(xiàn)實(shí)的巧合?還是官商勾結(jié)專門為靈龍湖量身定做?結(jié)果不言自明。來源：時(shí)代報(bào)告網(wǎng)