2016年12月份，最高人民法院和最高人民檢察院聯合召開新聞發布會，發布《最高人民法院、最高人民檢察院關于民事執行活動法律監督若干問題的規定》，最高人民檢察院民事行政檢察廳副廳長賈小剛表示，法院執行不作為、消極執行屬于比較典型的一類執行違法情形，人民檢察院應當進行監督。

群眾實名投訴內容：我叫王子剛，男，漢族，1968年11月15日生，住河南省商水縣產生集聚區家廟村，身份證號：412723196811xxx90

因商水縣人民法院違法辦案和西華縣人民法院執行人員不作為，致使生效法律文書得不到執行，導致我競拍物遲遲不能取得競拍物，從生效到現在半年之久，來回奔波于此事，但是截至現在問題得不到任何解決，致使我本人承受巨大經濟和精神壓力，希望上級領導能為我做主排除執行干擾，為依法競拍權利人(我)辦理土地使用權變更登記。

事實與理由：

一、商水縣人民法院違法裁定破產，違法干擾民事執行。

河南宏立建設基礎工程有限公司訴河南本洋光電科技有限公司建設工程合同糾紛一案，商水縣人民法院作出(2015)商民初字第2229號民事判決，判令河南本洋光電科技有限公司給付所欠河南宏立建設基礎工程有限公司工程款2157920元及違約金。判決生效后，被告河南本洋光電科技有限公司未依法履行判決義務。河南宏立建設基礎工程有限公司申請強制執行。

商水縣人民法院立案執行，對河南本洋光電科技有限公司所有的位于河南省商水縣緯一路西段北側的土地使用權證號為商國用(2013)第04310號工業用地使用權進行拍賣，土地總面積21173平方米。商水縣人民法院于2017年1月14日在淘寶網進行司法拍賣。王子剛按拍賣程序規定辦理了全部競拍手續參加競拍。在規定的拍賣時間前20分鐘，即2017年1月14日9：40，拍賣方在沒有進行任何事前通知的情況下，無故中止了網上司法拍賣。

執行申請人及參與競拍人立即對商水縣人民法院的執行行為提出了異議，周口市中級人民法院李志增院長接到反映后，迅速作出指示，責令中院紀檢部門對事情真相作出調查。周口市中級人民法院將執行案件指令西華縣人民法院強制執行。

商水縣人民法院依債權人河南商水農村商業銀行股份有限公司申請，于2017年5月9日下午作出(2017)豫1623民初1-1號民事裁定書，裁定受理債權人的破產清單申請，于當日作出(2017)豫1623民破1-2號通知書，中止西華縣人民法院對河南本洋光電科技有限公司的執行，并將相關財產交由河南本洋光電科技有限公司管理人接管。反映人后來得知，申請破產及裁定中止償債，均是債務人河南本洋光電科技有限公司與有關方面串通所為，目的是逃避執行和償還債務。河南商水農村商業銀行股份有限公司事后撤回了破產申請，但商水縣人民法院未及時撤銷中止破產償債的通知書，阻礙了西華縣人民法院的執行進程。

商水縣人民法院對虛假的破產申請不依法認真審查，草率作出破產裁定，且在其作出受理破產申請前，已經進行的執行程序通過淘寶網司法拍賣程序依法公開處置了涉案的土地使用權，競拍人早于破產受理裁定日13天已經成功競買取得拍賣標的并在2017年5月2日繳納了全部競拍款，不屬于《中華人民共和國破產法》第十九條規定的“人民法院受理破產申請后，有關債務人財產的保全措施應當解除，執行程序應當中止”的情形。商水縣人民法院作出(2017)豫1623民破1-2號通知書，中止西華縣人民法院對河南本洋光電科技有限公司的執行，沒有法律依據，違反了法律規定，應當予以糾正。

二、西華縣人民法院執行人員失職不作為，致使司法競買權利人遲遲不能受領競拍的土地使用權。

2017年4月25日10：25，王子剛作為競買人，通過西華縣人民法院淘寶網司法拍賣網絡平臺，以1825.55萬元的高價競得該宗土地使用權，于2017年5月2日向西華縣人民法院繳清了拍賣土地的全部價款。西華縣人民法院于2017年5月9日8時28分作出拍賣成交確認書，確認買受人王子剛于當日辦理拍賣標的物交付手續，自行提取拍賣標的物。該院于當日作出(2017)豫1622執342號執行裁定書，裁定商國用(2013)第04310號宗地的使用權自裁定送達王子剛時起轉移，買受人王剛可持該裁定書到登記機關辦理產權過戶登記手續。王子剛持相關文書到商水縣國土局辦理變理登記時，被告知必須交驗商國用(2013)第04310號工業用地使用權證和執行法院的協助執行通知書，方能辦理土地使用權的變更登記。西華縣人民法院拒不辦理上述協助執行文書的送達，致使王子剛拍賣所得物無法受領。

競拍人王子剛通過司法拍賣程序，在先以高價競拍取得了被執行人河南本洋光電科技有限公司的商國用(2013)第04310號宗地的使用權，并付清了全部競買價款，依法取得了該執行標的物，該執行程序合法。王子剛取得執行標的不屬于《破產法》第十六條“人民法院受理破產申請后，債務人對個別債權的債務清償無效”。也不屬于該法第二條、第三十一條、第三十二條規定的債務人在自身資產不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的情況下，違法處置財產或對個別債權人的清償的情形。

綜上，商水縣人民法院裁定中止執行被拍賣的土地使用權，西華縣人民法院拒不下發協助執行裁定書送達商水縣國土局協助辦理土地使用權的變更登記，侵犯了強制執行申請人及競拍標的物所有人的合法權利，屬嚴重的濫用職權和瀆職行為。

希望上級部門能夠關注此事，盡快將拍賣成交的土地使用權變更登記交付給我使用。

來源：中國農村雜志